Cuando en septiembre de 2000, los jefes de Estado y gobiernos del mundo se reunieron en Nueva York para la Asamblea del Milenio, las expectativas de globalización para fomentar un crecimiento económico robusto en los países de la OCDE, para permitir la rápida recuperación de los países emergentes (especialmente en Asia), para impulsar el comercio internacional, reducir los conflictos mundiales y apoyar la democracia, eran sus principales preocupaciones. En este contexto, el hecho de que una parte considerable de la humanidad pudiera perderse el carro, especialmente en África, el continente más afectado por la pobreza y sus aflicciones, enfermedades, ignorancia, guerra, parecía cada vez más anacrónico, algo que corregir sin demora, por el bien de los derechos humanos y la seguridad colectiva. La persistencia de los puntos críticos de inestabilidad en los márgenes de la globalización plantea nuevos riesgos, especialmente en los campos de las migraciones o los movimientos de población en masa.
Es en este contexto muy particular que se adoptaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
La lucha contra las grandes pandemias, especialmente el VIH / SIDA y la malaria, tuvo un lugar de honor en estos objetivos de desarrollo, ya que afecta la esencia misma de los derechos humanos: en primer lugar, el derecho a la salud y, por lo tanto, a la vida, pero también la estabilidad y la paz. sociedades enteras.
Para alcanzar los ODM, la comunidad internacional acordó una estrategia triple:
- ¿Brexit ha retrasado la globalización?
- ¿Cómo satisfará la industria del mezcal la creciente demanda global?
- ¿Cómo deberían reaccionar los países desarrollados ante los efectos negativos que la globalización tiene sobre ellos?
- Si Estados Unidos y China se fusionaran (a pesar de las escasas probabilidades), ¿cómo actuaría la comunidad internacional, y podría alguna coalición romper una unión así?
- ¿Cuáles son los efectos de la globalización en la cultura?
- Aumentar la cantidad de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) otorgada por los países donantes (con el objetivo de alcanzar los US $ 150 mil millones al año) y coordinar mejor las intervenciones.
- Imponer condiciones a la AOD para alentar a los países beneficiarios a avanzar hacia la buena gobernanza;
- Para facilitar el acceso de esos países al comercio internacional.
Sin embargo , rápidamente se hizo evidente que estos objetivos de AOD no solo serían difíciles de alcanzar sino también difíciles de mantener a largo plazo , especialmente a la luz de un entorno global en deterioro con «la guerra contra el terrorismo» y la ampliación de los desequilibrios económicos mundiales que Unos años más tarde promovió la crisis financiera de estos días. En este contexto, surgió la búsqueda de financiamiento alternativo para el desarrollo y el tema mismo del financiamiento innovador pasó a ocupar un lugar central en los debates internacionales iniciados por los países del G8. Al principio promovido por Francia y Gran Bretaña, pronto países emergentes como Brasil se unieron al grupo, ansiosos por asumir nuevas responsabilidades en los procesos de gobernanza global.
Después de la Conferencia de Monterrey en 2002, que reconoció la necesidad de nuevas fuentes de financiamiento, la comunidad internacional se comprometió a aumentar los recursos para los países en desarrollo, particularmente la Asistencia Oficial para el Desarrollo.
Desde entonces, se ha avanzado mucho en términos de logros concretos y movilización internacional. En la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2005, los jefes de Estado y gobiernos reconocieron la importancia de idear nuevas fuentes de financiamiento y se unieron a los esfuerzos que ya se habían llevado a cabo a nivel internacional.
En septiembre de 2005, setenta y nueve países apoyaron la declaración de Nueva York a favor de la financiación innovadora que habían liderado Argelia, Brasil, Chile, Francia, Alemania y España. Organismos internacionales como las Naciones Unidas, la Unión Europea, el G8 y el G20 muestran un creciente interés en mecanismos estables y predecibles para proporcionar apoyo adicional a la Asistencia Oficial para el Desarrollo. La evidencia es dada por el creciente número de eventos centrados en el financiamiento innovador, que se convirtió en una referencia en las declaraciones finales. Se crearon dos organismos principales, cada uno de los cuales incluye una serie de países que están trabajando en mecanismos para desarrollar y promover Financiamiento innovador para el desarrollo.
Para cuando era Ministro de Asuntos Exteriores, creamos el Grupo líder sobre gravámenes de solidaridad para financiar el desarrollo (www. Leadinggroup.org) en 2006 en la Conferencia de París sobre mecanismos innovadores de financiación del desarrollo, cuyo objetivo es explorar nuevos mecanismos de financiación . Este grupo piloto, que estableció el primer marco internacional para acciones concretas, actualmente abarca cincuenta y cinco países miembros, tres países observadores y varias organizaciones internacionales importantes. Ha ayudado a identificar e iniciar una serie de mecanismos efectivos, particularmente en el campo de la salud, la pobreza y el cambio climático.
Un segundo grupo, el Grupo de trabajo sobre financiación internacional innovadora para sistemas de salud (www.internationalhealthpartnership.net/en/taskforce) se creó para centrarse en cuestiones de salud pública. Este grupo de trabajo se lanzó en septiembre de 2008 para ayudar a fortalecer los sistemas de salud en los 49 países más pobres del mundo. Presidido por el Primer Ministro del Reino Unido, Gordon Brown, el Presidente del Banco Mundial, Robert Zoellick, el Grupo de trabajo ha identificado varios mecanismos de financiamiento innovadores para complementar la ayuda tradicional y cerrar las brechas financieras que comprometen el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) relacionados con la salud. ) El 23 de septiembre de 2009, en las Naciones Unidas en Nueva York, el Grupo de trabajo lanzó nuevas iniciativas destinadas a recaudar dinero adicional para mejorar la atención médica para mujeres y niños.
El debate internacional sobre la ayuda al desarrollo y sobre las formas de alcanzar los Objetivos del Milenio reconoció ahora el papel esencial de la financiación innovadora para el desarrollo. Muchas declaraciones públicas hechas por los jefes de Estado y de gobierno, así como por las principales organizaciones internacionales y ONG demuestran evidencia de financiamiento innovador para enfrentar desafíos tales como problemas financieros, cambio climático y atención médica. El financiamiento innovador se considera un medio para responder a la crisis para generar nuevos recursos para el desarrollo y redistribuir la riqueza global permitiendo que los países más pobres se beneficien de los Bienes Públicos Globales.
La financiación se vuelve innovadora por al menos tres aspectos:
- Tenía que ir más allá de la asistencia tradicional para el desarrollo, que está sujeta a una regla presupuestaria de un año y una variable de equilibrio con finanzas públicas nacionales cada vez más limitadas para encontrar recursos nuevos y adicionales estables y sostenibles;
- Para hacerlo, y sin interrumpir la actividad económica, tuvo que cerrar la fracción que surge de la globalización para financiar el esfuerzo de solidaridad global requerido para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio; y finalmente,
- Tenía que ir más allá de la tradicional dicotomía Norte versus Sur y Estado versus sociedad civil y generar un nuevo tipo de solidaridad a través de la movilización de ciudadanos que vincule la asistencia para el desarrollo con el progreso de la globalización. También para estimular un crecimiento más fuerte para los países emergentes que podrían encontrar una manera de asumir más de sus responsabilidades internacionales.