¿Qué problemas, riesgos morales, riesgos sistémicos, etc., no reparó / regulaba la Ley Dodd-Frank?

Me vienen a la mente tres cosas principales:

  1. Bancario en la sombra
  2. Fannie Mae y Freddie Mac
  3. Consolidación Reguladora

Bancario en la sombra

Los bancos de sombra son instituciones financieras que, como los bancos, solicitan préstamos a corto plazo y préstamos a largo plazo. Sin embargo, a diferencia de los bancos, no tienen acceso al seguro de depósitos ni a un prestamista de último recurso, y no están regulados tan estrictamente como los bancos. Esto hace que los bancos de sombras sean muy frágiles. Shadowbanks desempeñó un papel central en la crisis financiera de 2008, pero apenas se abordaron en Dodd-Frank. Dodd-Frank crea un consejo que puede designar ciertos bancos de sombra grandes como sistémicamente importantes y regularlos más de cerca. De lo contrario, no hace mucho para regular los bancos de sombras que no están designados.

Fannie Mae y Freddie Mac

Fannie Mae y Freddie Mac (las GSE) fueron dos gigantes hipotecarios diseñados para ayudar a que los mercados hipotecarios sean más eficientes. Eran empresas privadas pero tenían la garantía implícita del gobierno federal debido a los privilegios especiales del gobierno que se le otorgaban y su misión pública de hacer que las hipotecas fueran más asequibles. Como resultado de esta garantía implícita, pudieron obtener préstamos más baratos a expensas de los contribuyentes y tomar más riesgos que los prudentes. Durante la crisis de 2008, fracasaron espectacularmente y fueron puestos en la tutela del gobierno. La Ley Dodd-Frank requirió que se estudiara la reforma de GSE, pero no hizo ninguna recomendación sobre cómo sacarlos de la tutela y resolver su modelo comercial defectuoso.

Consolidación Reguladora

El marco regulatorio para los Estados Unidos está altamente fragmentado. Por ejemplo, hay tres reguladores bancarios y dos reguladores del mercado financiero a nivel federal. Esto crea complejidad, confusión y espacio para lagunas. También conduce a guerras territoriales entre agencias reguladoras y estrategias de división y conquista por parte de entidades reguladas. El Dodd-Frank eliminó la Oficina de Supervisión de Ahorro (OTS), pero no logró racionalizar el marco regulatorio para el sector financiero.


Ninguno de estos tres problemas fue abordado de manera significativa por Dodd-Frank, pero no es demasiado tarde para hacerlo ahora.

La mayor queja que escuché fue que no logró consolidar la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos y la Comisión de Bolsa y Valores de los Estados Unidos (SEC) en un solo cuerpo cohesivo para regular el mercado de derivados. Las ineficiencias, la incertidumbre y la falta de responsabilidad de tener dos agencias reguladoras serán un problema en casos que no son tan claros como con los intercambios simples de vainilla.

Según tengo entendido, también hizo poco o nada para alentar a los derivados OTC a cámaras de compensación e intercambios, y hasta que eso suceda, será difícil para cualquier agencia reguladora tener una idea de las acumulaciones de riesgo. Es importante distinguir entre la cartera de riesgos de una empresa y la de la economía en general. Sin embargo, la advertencia que agregaría es que tales acciones deben elaborarse cuidadosamente para que no solo envíen “negocios” a otros países donde el entorno legal es diferente.

El proyecto de ley era esencialmente una mezcolanza de lo bueno, lo malo y lo feo. Esperemos que resulte más efectivo de lo que espero.

Los dos elefantes muy muy grandes en la sala que quedan son Fannie Mae y Freddie Mac. Estas dos empresas patrocinadas por el gobierno (GSE) son demasiado grandes para fracasar por definición y nadie todavía tiene una buena idea de cómo resolver esto.

Dada la fragilidad del sector inmobiliario, simplemente estamos pateando la lata en el futuro y esperando que las cosas no se pongan demasiado desordenadas.